Väikese ja keskmise suurusega ettevõtted (VKE) on maapiirkonna majandusarengu oluliseks teguriks. Paljude riikide kogemus aga näitab, et isegi kui pangandussektor ja finantsturud on hästi arenenud, esinevad turu ebakohad just väikeettevõtete finantseerimisel. Tihtipeale esineb neil raskusi kapitali või laenu saamisega ja nad ise suudavad pakkuda üksnes piiratud tagatisi või vajavad väikesemahulist lisakapitali, mille väljastamne on pankadele majanduslikult ebaotstarbekas kuna  tehingukulud on ebaproportsionaalselt suured.

Seetõttu ongi oluline riigipoolne sekkumine tagamaks VKE-dele vajalikus mahus finantseerimisvahendeid.